Информация о правозащитной работе Тамбовской областной организации Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ
Правозащитная работа в Тамбовской областной организации Профсоюза в 2021 году осуществлялась в соответствии с требованиями Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюза в 2021-2025гг.
В целях эффективной организации работы по защите трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза, областная организация Профсоюза взаимодействовала с отраслевыми управлениями, ведомствами, принимала активное участие в работе Региональной трехсторонней комиссии, отраслевых комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений.
Вопросы «О реализации Программы действий Профсоюза в 2015-2020гг. Тамбовской областной организации Профсоюза в 2020 году» и «Об итогах колдоговорной кампании и правозащитной работы в 2020 году» рассмотрены на заседании комитета 25.03.2021г. На заседании президиума 09.07.2021 рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах, предпринимаемых в Тамбовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». На заседании президиума 12.10.2021 рассмотрен вопрос «О реализации Программы действий Профсоюза в 2020-2025 гг. Пичаевской районной организацией Профсоюза и первичной профсоюзной организацией Тамбовстата», в ходе которого была дана оценка результатов работы председателей районной и первичной профсоюзных организаций по правовому информированию членов профсоюза. Итоги правозащитной работы областной организации Профсоюза за 2021 год будут подведены на заседаниях комитета и президиума областной организации Профсоюза в марте 2022 года.
Ежегодно в планы работы областной организации Профсоюза включаются проверки по контролю за соблюдением работодателями трудового законодательства, оказание практической помощи профкомам в организации профсоюзного контроля.
В соответствии с поручением Председателя Профсоюза Н.А.Водянова (исх. №481/5 от 17.08.2021), председателями городских, районных, первичных профсоюзных организаций на постоянной основе проводился мониторинг за ситуацией на рынке труда и заработной платы, по результатам которого ежемесячно в ЦК Профсоюза направлялась информация о закрытии предприятий (организаций), сокращении штата, введении неполной рабочей недели, наличии задолженности по заработной плате.
В отчетном году деятельность всех учреждений продолжала осуществляться с учетом требований Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением администрации Тамбовской области от 26.03.2020 №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCоV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями). В 2021 году ограничения при проведении выездных проверок и оказании практической помощи первичным профсоюзным организациям были связаны с необходимостью соблюдения мер профилактики распространения коронавирусной инфекции: исключение или минимизация контактов работающих, перевод части сотрудников на удаленную работу или самоизоляцию.
В условиях вышеназванных ограничений, оказание правовой помощи было организовано с помощью семинаров, проводимых в режиме видеоконференцсвязи на платформе ZOOM и телефонной горячей линии. На горячую линию профактив и члены Профсоюза обращались за консультациями по актуальным вопросам изменений в трудовом законодательстве, изменениям условий оплаты труда, пенсионному обеспечению, оказания материальной помощи.
Областные отраслевые соглашения содержат обязательство работодателей о взаимодействии с отраслевым профсоюзом при разработке правовых актов области по вопросам труда, гарантий и мер социальной поддержки работников, реализации принципов социального партнёрства, что дает возможность профсоюзным организациям более активно отстаивать интересы работников отрасли, способствовать принятию дополнительных мер социальной поддержки.
В 2021 году была проведена экспертиза 14 нормативно-правовых актов администрации Тамбовской области, касающиеся оплаты труда работников органов власти и отдельных учреждений.
В отчетном году проведено 17 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства. В том числе, правовым инспектором труда областной организации Профсоюза совместно с правовым инспектором труда Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов, проведены 3 комплексных проверки соблюдения трудового законодательства в организациях:
- ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Гавриловского района» (15.04.2021г.);
- ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» (15.07.2021г.);
- ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Первомайского района» (11.10.2021г.).
В ходе вышеназванных проверок были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
– не обеспечены надлежащие условия хранения личных дел работников;
– в трудовых договорах с работниками не включено обязательное условие труда на рабочем месте;
– форма расчетного листка, выдаваемого работнику бухгалтерией, содержит неполную информацию о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
– нет согласования (мнения) выборного органа первичной профсоюзной организации при привлечении сотрудников к работе в выходные дни;
– договоры о полной индивидуальной ответственности заключены с работниками, должности или работа которых не предусматривают заключения таких договоров;
– нарушения порядка ведения трудовых книжек (не вносятся изменения (записи) об образовании и новой специальности).
В 2021 году поступило 360 устных и личных обращений.
Для обеспечения гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы, закрепленного в статье 134 Трудового кодекса РФ, председатель Тамбовской областной организации Профсоюза дважды обращался к главе администрации Тамбовской области по вопросу проведения индексации заработной платы государственных гражданских служащих области и работников областных государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений. По результатам проведенных встреч, главой администрации области было принято решении об увеличении, не менее чем на 4%, оплаты труда работников областных государственных учреждений (постановление администрации Тамбовской области от 02.12.2021 №879). Кроме того, главой администрации области дано поручение ответственным должностным лицам рассмотреть вопрос об индексации заработной платы государственных гражданских служащих области, при формировании бюджета Тамбовской области на 2022 год.
С целью совершенствования системы социального партнерства, повышения активности по заключению коллективных договоров правовым и техническим инспекторами аппарата Тамбовской областной организации Профсоюза 14.04.2021г. для председателей объединенных, районных, городских, первичных профсоюзных организаций, в режиме видеоконференцсвязи на платформе ZOOM, проведен семинар по вопросам подготовки и заключения коллективных договоров.
Кроме того, осуществлена правовая экспертиза 42 проектов коллективных договоров, вносились корректирующие поправки и предложения, оказывалась помощь в документальном обеспечении подготовки проектов коллективных договоров.
В июне 2021г. во все первичные профсоюзные организации было направлено информационное письмо с призывом инициировать внесение изменений в коллективные договоры и отраслевые соглашения, предусматривающие стимулирование работников, прошедших вакцинацию. Работодателям было предложено рассмотреть возможность закрепления дополнительных гарантий вакцинированным работникам в виде дополнительного оплачиваемого дня отдыха, премирования и других видов стимулирования, с внесением в установленном порядке соответствующих изменений и дополнений в коллективный договор, иные локальные нормативные акты организации.
В соответствии с обращением Федерации Независимых Профсоюзов России к трудящимся страны «ВАКЦИНА ОТ ЗАРАЗЫ=БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД» проводился ежемесячный мониторинг за проведением вакцинации в профсоюзных организациях, путем сбора статистической информации от председателей первичных профсоюзных организаций, с последующим информированием ЦК Профсоюза и РС «ТОООП» дважды в месяц.
В 2021 году правовым инспектором труда Профсоюза была оказана правовая помощь в подготовке исковых заявлений и представлении интересов в суде двум членам профсоюза. В Тамбовскую областную организацию Профсоюза за правовой помощью обратились Елена С. и Елена Н. – члены профсоюза, сотрудники ТОГКУ СО «Детский дом – интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка». Оба обращения были связаны с отказом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В сентябре 2021 года в суде первой инстанции состоялись судебные заседания с участием правового инспектора труда Профсоюза, на которых были рассмотрены исковые заявления Елены С. и Елены Н. В судебного разбирательства была доказана неправомерность и необоснованность отказа УПФ РФ в назначении досрочной страховой пенсии Елене С. и Елене Н.
Решением суда Елене С. и Елене Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были включены периоды работы истцов в должности санитарки-няни Сампурского психоневрологического дома-интерната для умственно-отсталых детей и в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка».
Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить страховую пенсию Елене С. и Елене Н. с даты обращения за ее назначением (с 27.03.2021г. и с 21.01.2021г., соответственно).
Информация о судебных решениях и позиции профсоюза была размещена на сайтах областной организации, Тамбовского профобъединения, ЦК Профсоюза и сайте газеты «Солидарность».
В течении 2021 года трижды издавался вестник «Правовые новости», были подготовлены методические материалы, давались разъяснения по различным юридическим вопросам. Проводилось индивидуальное обучение вновь избранных председателей территориальных и первичных организаций по вопросам трудового законодательства, правовой грамотности.
В результате всех форм правозащитной работы профорганов в 2021 году члены Профсоюза дополнительно получили 1,7 млн. рублей.
В целях эффективной организации работы по защите трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза областной комитет Профсоюза взаимодействует с отраслевыми управлениями, ведомствами, принимает активное участие в работе Региональной трехсторонней комиссии, отраслевых комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений.
Ежегодно в планы работы областного комитета профсоюза включаются проверки по контролю за соблюдением работодателями трудового законодательства, оказание практической помощи профкомам в организации профсоюзного контроля.
Областные отраслевые соглашения содержат обязательство работодателей о взаимодействии с отраслевым профсоюзом при разработке правовых актов области по вопросам труда, гарантий и мер социальной поддержки работников, реализации принципов социального партнёрства, что дает возможность профсоюзным организациям более активно отстаивать интересы работников отрасли, способствовать принятию дополнительных мер социальной поддержки. Так, например, в отраслевых соглашениях по инициативе профсоюзной стороны закреплены критерии массовости при проведении мероприятий по сокращению штатов или численности работников, более предпочтительные, чем содержащиеся в генеральном и отраслевых соглашениях.
Вопросы правозащитной деятельности рассматриваются на заседаниях президиума, комитета, ежегодно подводятся итоги правозащитной работы. Так, в 2019 году на заседании президиума был рассмотрен вопрос о практике применения норм трудового законодательства и осуществлении профсоюзного контроля в Уметской районной организации Профсоюза, на заседаниях комитета и президиума подводились итоги правозащитной работы областного комитета Профсоюза за 2018 год.
В 2019 году проведено 49 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства. В том числе правовым инспектором труда областной организации Профсоюза совместно с правовым инспектором труда Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов А.И. Патриным проведены 8 комплексных проверок соблюдения трудового законодательства в следующих организациях:
- В ТОГБУ СОН «Сосновский дом- интернат для престарелых и инвалидов»;
- ТОГКУ «Социально – оздоровительный центр «Росинка»;
- ТОГБСУСОН «Тамбовский Дом-интернат для ветеранов войны и труда»;
- ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Никифоровского района»;
- ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Сампурского района»;
- ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района»;
- ФКУ ИК – 8 УФСИН России по Тамбовской области;
- Уметская районная организация Общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ.
Наиболее частые нарушения трудового законодательства были установлены:
– при привлечении работников к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
– в трудовых договорах ненадлежащим образом прописаны условия, которые являются обязательными;
– договоры о полной индивидуальной ответственности заключены с работниками, должности или работа которых не предусматривают заключения таких договоров;
– графики сменности составляются с нарушениями сроков для ознакомления работников;
– установлены случаи привлечения работников к дисциплинарной ответственности с нарушениями норм ТК РФ.
В целях оказания практической помощи организациям проведено 2 областных семинара, 1 зональный семинар, на которых рассматривались, в том числе, вопросы правозащитной деятельности профсоюза, изменений в трудовом законодательстве. Участникам семинара, членам профсоюза предоставлялся раздаточный материал, брошюры. Профсоюзным комитетам направлена информация о порядке предоставления выходного дня для прохождения работником диспансеризации в рамках статьи 185.1 ТК РФ, предложен макет раздела в коллективный договор, в котором регламентируется данный порядок.
В связи с проведением в организациях МЧС России организационно – штатных мероприятий осуществлялся контроль соблюдения трудового законодательства при проведении сокращения численности (штата) работников, принималось участие в совместном совещании в Главном управлении МЧС России по Тамбовской области.
С целью совершенствования системы социального партнерства, повышения активности по заключению коллективных договоров правовым и техническим инспекторами обкома Профсоюза осуществлялась правовая экспертиза проектов коллективных договоров, вносились корректирующие поправки и предложения, оказывалась помощь в документальном обеспечении подготовки проектов коллективных договоров. В 2019 году проведена экспертиза 26 коллективных договоров.
В 2019 году правовым инспектором труда Профсоюза оказывалась правовая помощь в подготовке искового заявления и представлении интересов в суде члену профсоюза младшей медсестре по уходу за больными ТОГКУ СО «Детский дом – интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» с обжалованием отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в назначении страховой пенсии по старости. Решение суда было вынесено в пользу работников и вступило в законную силу.
В 2019 году поступило 494 устных и личных обращений, рассмотрено 3 письменных обращения.
В результате всех форм правозащитной работы профорганов в 2019 году члены Профсоюза дополнительно получили 4,4 млн. рублей.